王二虎:精準扶貧貴在精準施策
當前,我國扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。特別是中西部一些省區的貧困人口規模依然較大,貧困程度較深,減貧成本更高,脫貧難度更大。要實現到2020年讓7000多萬貧困人口擺脫貧困的既定目標,時間十分緊迫、任務相當繁重。必須高度重視并在“精準”二字上下功夫,為此,應在以下幾個方面加大工作力度:
摸清貧困底數是基礎。要根據我國農村的實際,明確貧困線的標準。在自己申報的基礎上,逐人逐戶把經濟賬算仔細、算明白、算精準,把確實貧困的人口納入進來,不符合條件的人口剔除出去。按照家庭貧困的原因進行分類建檔造冊,建好信息管理平臺,為對癥下藥精準扶貧做好基礎數據保障工作。
創新扶貧方式是關鍵。對于整鄉、整村貧困人口,要從當地自然條件和市場需求出發,因地制宜,加大產業結構調整,發展特色產業,增加農民收入。結合貧困戶家庭人口結構特點,把精準扶貧與農村創業結合起來。有針對性地加大對貧困群體的技術培訓,讓他們掌握一技之長,提高從業科技含量,依靠科技增強自身“造血”功能。對那些地處偏遠、自然環境惡劣、群眾遷出意愿強烈的村鎮,實行整體遷移。同時,對完全或部分喪失勞動能力的特困人口,全部納入農村低保。
動員社會力量是助力。鼓勵和引導有優勢的農戶牽頭,組織貧困家庭積極參與合作組織。在貧困人口相對集中的鄉鎮,扶持農民專業合作社或小微企業,發揮其經營協作的牽動作用,使之成為連接農戶與市場的橋梁和紐帶。相對其他社會組織,企業扶貧的視角更廣、方式更多、靈活性更大,應出臺相關政策,積極引導鼓勵企業參與扶貧開發事業。繼續選派優秀干部、科技專業人員到村工作、進戶直幫。送先進理念、實用技術進村入戶,強化科技在扶貧中的支撐作用。共青團、婦聯等群團組織應發揮優勢,團結帶領農村廣大青年、婦女,積極投入扶貧攻堅中來。
加強組織領導是保障。制定規劃實施細則,落實目標責任制,本著精準識別、精準幫扶、精準管理、精準驗收的扶貧方式,強化目標考核,并實施扶貧工作全程監督,跟蹤問效和追責。政府動員有關部門,積極參與脫貧攻堅任務,領導帶頭,合理布局,精準施策,全力投入。并廣泛凝聚全社會力量投入扶貧開發事業,聚焦精準、深化幫扶、確保實效,切實提高工作水平,全面打贏脫貧攻堅戰。(全國政協委員 王二虎)
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