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　　核心閱讀

　　人力資源和社會保障部一季度新聞發布會顯示，一季度就業實現了“溫暖開局”，城鎮登記失業率3.97%，創下近年來新低。截至3月底，北京、上海等7個省（區、市）政府與社保基金理事會已經簽署了基本養老保險基金委托投資合同，1370億元資金已經到賬并開始投資，退休人員的養命錢有了保值增值的新渠道。

　　制造業用工需求同比增長9.3%

　　今年一季度就業實現“溫暖開局”，這是人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅4月25日在人社部一季度新聞發布會上介紹的。他表示，這主要體現在四方面。其一，就業指標表現良好，1—3月，城鎮新增就業同比增長16萬人，增長幅度超過去年。一季度末，全國城鎮登記失業率3.97%，環比下降0.05個百分點，同比下降0.07個百分點，是近年來城鎮登記失業率首次降到4%以下，創下近年來的新低。

　　其二，市場用人需求回暖，招聘和求職人數均有所增加。據對100個城市人力資源市場的供求數據分析，一季度市場招聘人數同比增長7.8%，求職人數同比增長2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。

　　其三，制造業用工企穩。一季度制造業用工需求同比增長9.3%，高于總需求增速1.5個百分點。人社部對5萬多家企業崗位監測數據顯示，2、3月份，制造業崗位數量連續增長，增幅超過崗位總增幅的1倍以上。3月份制造業PMI中的從業人員指數為50.0，是58個月以來首次踏上了榮枯線。

　　其四，重點群體就業加力。一季度的就業困難人員實現就業41萬人，同比增加了3萬人，實現了由減轉增。

　　盧愛紅表示，高校畢業生就業是當前就業的首要任務。今年高校畢業生達795萬人，比上年增加了30萬人。這一規模達到今年新成長勞動力的一半多。推進高校畢業生就業創業，今年將根據高校畢業生就業的新情況新特點，不斷完善有針對性的政策措施，抓好落實。

　　當前正值應屆畢業生求職就業的高峰期，人社部將組織開展一系列的招聘、公共就業服務活動，促進更多畢業生在離校前實現就業。同時，鼓勵支持畢業生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區、中小微企業就業創業，健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制，暢通就業渠道。此外，還將對家庭貧困、長期失業等就業困難的高校畢業生實施“一人一策”的專項援助，優先推薦崗位信息、優先組織培訓見習、優先提供創業扶持。

　　社會保障卡持卡人數近十億

　　盧愛紅介紹說，截至3月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為8.92億人、10.12億人、1.8億人、2.18億人、1.83億人，五項基金總收入為1.53萬億元，同比增長26.9%，總支出為1.18萬億元，同比增長21.7%。截至3月底，社會保障卡持卡人數達到9.89億人。

　　基本養老保險基金投資運營正有序推進。人社部會同有關部門加強對地方的工作指導，推動委托投資合同的簽訂。截至3月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西等7個省（區、市）政府與社�；�金理事會簽署了委托投資合同，合同總金額3600億元，其中1370億元資金已經到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年、分批到位。另外還有一些省份也在積極推進，做好投資的相關準備。從目前情況看，投資進展總體順利。

　　盧愛紅表示，人社部接下來將指導養老保險基金結余規模比較大、支撐能力比較強的省份抓緊啟動投資運營，同時引導其他省份積極參與。此外，還將加強監管信息系統建設和信息披露，開展投資績效考核評價，加強監督檢查，提高投資收益�！梆B老保險基金是廣大退休人員的養命錢，在整個投資運營過程當中，我們將把基金安全放在首位，加強監管，防范投資風險。”盧愛紅說。

　　養老基金投資不等于“買股票”。記者了解到，2015年國務院印發的《基本養老保險基金投資管理辦法》明確，養老基金限于境內投資，投資范圍包括：銀行存款，中央銀行票據，同業存單；國債，政策性、開發性銀行債券，信用等級在投資級以上的金融債、企業（公司）債、地方政府債券、可轉換債（含分離交易可轉換債）、短期融資券、中期票據、資產支持證券，債券回購；養老金產品，上市流通的證券投資基金，股票，股權，股指期貨，國債期貨。其中，養老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高于養老基金資產凈值的30%。

　　嚴查醫保欺詐騙保行為

　　針對近期發生的深圳一些醫院醫生與中介機構勾結、通過開出合規處方的方式來實現醫�？ㄌ赚F一事，盧愛紅回應稱，廣東和深圳人社部門已及時開展了調查核實，正在會同有關部門嚴肅處理�！巴ㄟ^社�？ㄌ兹♂t保個人賬戶資金屬于欺詐騙保違法行為，嚴重損害了廣大參保人員的利益，也危害了醫保制度的可持續發展。我們將不斷加強對定點醫療機構醫務人員的醫療服務行為監管，加大防范和查處力度，確保醫療基金的總體安全�！�

　　盧愛紅表示，防范和打擊醫保欺詐騙保違法行為是一項長期工作，今后將從四方面建立完善長效機制。一是加強醫保定點醫療機構管理，完善醫療保險服務協議，強化定點退出機制，探索醫保醫生管理，逐步實現監管對象從醫療機構向醫務人員醫療服務行為延伸。二是推廣醫保智能監控系統使用。通過監控系統的使用，強化對門診、住院、購藥等各類醫療服務行為的監控，加強經辦管理審核稽核，規范醫務人員的醫療服務行為和參保人員就醫行為。三是研究改進個人賬戶的具體辦法，從制度上進一步堵塞有關漏洞。四是依法打擊醫保欺詐違法違規行為，加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，促進醫保監管與刑事司法的有效銜接，對欺詐騙保行為發現一起，查處一起。

　　盧愛紅同時透露，醫療保險異地就醫直接結算工作推進順利，截至3月底，已有27個省份正式接入國家平臺，114個地區（含省本級、新疆生產建設兵團）已入網。此外，2017年版的基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄提出要探索建立談判準入機制，確定了40余種談判的藥品。這些藥品有近一半為腫瘤靶向藥物，涵蓋了常見腫瘤和心腦血管疾病等重大疾病用藥。經與生產企業確認談判意向，已確定了44個品種納入此次談判范圍，目前正在制定談判方案。

　　《 人民日報 》（ 2017年04月26日 13 版）