發展養老產業 滿足多種需求
【代表委員手記】
今年政府工作報告指出，積極應對人口老齡化，推動老齡事業和養老產業發展。解決好養老問題，是提升人民幸福感和安全感的重要保障。
隨著經濟社會發展，人們生活質量提高，人均壽命延長，養老需求巨大、層次豐富。然而我國養老產業仍然存在規模較小、產業發育滯后的問題，還不能滿足居民實際養老需求。因此，只有大力發展養老產業，通過市場化手段提升性價比，才能實現廣大人民群眾能負擔市場化養老，進而釋放產業發展潛力的良性循環。
養老產業的高質量發展，是滿足人民對美好生活追求的重要方面。只有提升社會提供的養老產品和服務總量，才能更好匹配總供給和總需求，促進社會經濟均衡發展。此外，大力發展養老產業，還能帶動養老金融、保健、養老文化產業、養老機構投資、住宅小區適老化改造等發展。
發展養老產業，需要政府和市場同向發力。一方面，要充分發揮養老產業推動經濟高質量發展的巨大潛力，把政府和市場的作用有機結合起來，更好地兼顧公平和效率。通過制定頂層設計，把養老產業作為經濟發展的重要抓手，全方位促進養老行業長期健康有序發展。另一方面，要讓市場充分發展起來。通過培育龍頭企業，形成規模經濟和范圍經濟，實現產業鏈上下游的系統配套整合，全面降低成本，提高效率。對不同市場應當進行分級管理，既要有底線思維，也要有“天花板思維”。對低收入群體，當由政府進行托底保障；多數群眾的需求，則主要通過市場化手段滿足。
此外，在鼓勵國企進入的同時，要保護民營養老機構。由于投資周期長、回報不穩定等因素，民營養老機構和相關產業發展較為緩慢。助力民營養老機構發展，應當系統發力，充分調動社會力量的積極性。既要提供國家層面的制度保障，提前設置合理機制，規范資金使用、保證投資安全；也要提升社會信任感，激勵更多長期社會資金進入，形成對國家投資的有益補充，實現養老產業發展存量資金盤活、新增投資發展、資金結構優化。
（作者：金李，系全國政協委員、南方科技大學副校長）
