提升多樣化、多層次養老服務供給能力
推動養老服務高質量發展
梁昌勇 魏亞龍
人口老齡化是人類社會發展的客觀趨勢。當前，我國人口發展呈現老齡化的趨勢性特征。截至2022年末，全國60周歲及以上老年人口已超2.8億，推動養老服務高質量發展的重要性日益凸顯。習近平總書記指出：“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”黨的二十大報告提出：“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。”這為新時代新征程推動養老服務高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話和黨的二十大精神，推進基本養老服務體系建設，提高養老服務質量和水平，讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年。
健全基本養老服務體系。基本養老服務在實現老有所養中發揮著重要基礎性作用。要加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系，進一步加快兜底性、普惠性養老服務發展，制定落實基本養老服務清單，建立精準服務主動響應機制。完善基本養老服務保障機制，提升基本養老服務便利化可及化水平，強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障。提升農村養老服務能力，適應農村人口老齡化趨勢，加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次農村養老服務體系；支持主要面向失能、半失能老年人的農村養老服務設施建設，推進農村幸福院等互助型養老服務發展，建立健全農村留守老年人關愛服務體系。
推動養老事業和養老產業協同發展。養老事業是養老產業發展的基礎，養老產業助推養老事業提質增效。推動養老事業和養老產業協同發展，是讓老年人擁有幸福美滿晚年的切實舉措，也是貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略的主要環節。要強化政府保基本兜底線職能，促進資源均衡配置，確保基本養老服務保障到位。大力發展普惠型養老服務，充分調動社會力量的積極性，為人民群眾提供方便可及、價格可負擔、質量有保障的養老服務。深化放管服改革，優化營商環境，推動養老事業與養老產業、基本公共服務與多樣化服務協調發展，努力滿足老年人多層次多樣化需求。
培育智慧養老服務新業態。當前，以信息技術為代表的新一輪科技革命方興未艾，為提高養老服務質量提供了重要機遇。要順應數字時代潮流，推動“互聯網+養老服務”發展，推動互聯網平臺企業精準對接養老服務需求。鼓勵互聯網企業開發面向老年人各種活動場景的監測提醒功能，利用大數據方便老年人的居家出行、健康管理和應急處置。推動老年健康領域科研成果轉化，遴選推廣一批老年健康適宜技術，提高基層的老年健康服務能力。引導有條件的養老服務機構線上線下融合發展，利用互聯網、大數據、人工智能等技術創新服務模式。
構建老年友好型社會。習近平總書記強調：“我們要在全社會大力提倡尊敬老人、關愛老人、贍養老人，大力發展老齡事業，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年。”要強化社會敬老，實施中華孝親敬老文化傳承和創新工程，弘揚孝老愛親、老吾老以及人之老等中華傳統美德，營造良好敬老社會氛圍。把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，積極培育銀發經濟，充分發揮老年人口對經濟社會發展的能動作用。把老有所為同老有所養結合起來，完善就業、志愿服務、社區治理等政策措施，充分發揮低齡老年人作用，促進老年人社會參與。
（作者單位：合肥工業大學）
《 人民日報 》（ 2024年02月07日 09 版）
