九地試點設立外商獨資醫院
本報記者 李春劍 張 勝
11月29日，由國家衛生健康委、商務部、國家中醫藥局、國家疾控局共同印發的《獨資醫院領域擴大開放試點工作方案》（以下簡稱《方案》）正式公布。《方案》明確允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含并購公立醫院）。
那么，外商獨資醫院將為群眾提供哪些醫療服務？如何加強對外商獨資醫院的管理？在試點省市的選擇上有什么考量？就上述社會關注，國家衛生健康委醫政司相關負責人介紹，外資醫院的功能定位主要是為人民群眾和在華外籍人員提供多元化醫療服務，這9大試點省市的營商環境較好，對外開放程度較高，外籍人員醫療服務需求相應較多，且外資醫療機構管理經驗較豐富，因此開展外商獨資醫院試點更利于政策落地、總結經驗、完善制度。
《方案》明確，外商獨資醫院應符合我國基本醫療衛生與健康促進法、生物安全法、數據安全法、醫療機構管理條例、人類遺傳資源管理條例等法律法規的一般性要求，并符合《方案》規定的試點條件。在審批準入方面，《方案》對外商獨資醫院的投資主體、級別類別、診療科目、診療活動、人員構成、數據安全等提出專門要求。在執業管理方面，要求外商獨資醫院應當與國內醫療機構同樣實行醫療質量管理，遵守法律法規、診療常規和規范等；同時，將外商獨資醫院納入醫療質量安全管理范疇，鼓勵其參加醫院評審評價。屬地衛生健康部門對外商獨資醫院和其他醫療機構一視同仁、同等監管。
外商獨資醫院能為群眾提供哪些醫療服務？是否會對其他醫院產生較大沖擊？這位負責人表示，引進高水平外商獨資醫院，有利于進一步提升試點地區營商環境，擴大高水平對外開放；外商獨資醫院的管理理念、管理方式和服務方式，能為國內其他醫院的發展提供一定參考借鑒；同時，外商獨資醫院的主要服務對象是有多元化醫療服務需求的國內居民和在中國學習、工作、生活的外籍人員，可以與其他醫院提供的醫療衛生服務形成互補。
數據顯示，2023年我國醫院數量達到3.8萬所，其中三級醫院3855所，服務體系較為健全，服務能力和水平持續提升。公立醫院診療人次數占全國醫院診療人次數的83.5%。截至2023年年末，全國公立醫院衛生專業技術人員數量達到772.3萬人，保持連續增長態勢。
目前，我國共有中外合資醫療機構60余家，主要分布在北京、天津、上海等省市。該負責人表示，從各地整體情況看，中外合資醫療機構對當地醫院醫務人員隊伍流動影響并不大。各級醫院對醫師外出會診、多點執業、人員流動等有明確規定，能夠保證醫院穩定運行和長期發展。
國家醫保局相關負責人表示，國家醫保局歡迎和支持符合條件的各級各類醫療機構成為醫保定點機構，為參保人提供優質便捷的醫療服務。按照《醫療機構醫療保障定點管理暫行辦法》規定，醫保定點管理對不同所有制形式的醫療機構一視同仁。希望外商獨資醫院進入國內市場后，為構建多層次醫療健康保障體系、向人民群眾提供差異化服務做出努力，更好滿足人民群眾多元化、差異化醫療需求。
