專家解讀：傳染病防治法修訂草案如何進一步完善傳染病防治工作？
陳子源
傳染病防治法的修訂對于總結(jié)近年來傳染病防治經(jīng)驗和重點難點問題，促進傳染病防治法治化，具有重要意義。9月10日，傳染病防治法修訂草案提請十四屆全國人大常委會第十一次會議審議。本次修改有哪些亮點？人民網(wǎng)采訪權(quán)威專家進行解讀。
此前，十四屆全國人大常委會第六次會議對傳染病防治法修訂草案進行了初次審議。人民網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)各方意見，提請本次常委會會議審議的草案二審稿有如下重點：擬完善傳染病的分類；完善監(jiān)測、報告和預(yù)警規(guī)定；完善隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的實施程序；嚴格限定有關(guān)措施的適用條件；做好與有關(guān)法律規(guī)定的銜接等。
完善傳染病的分類有何意義？首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院呼吸與感染性疾病科主任醫(yī)師李侗曾在接受人民網(wǎng)采訪時表示，在日常工作中，除了報告法定傳染病外，還會報告一些未納入法定報告的傳染病，靈活增加其他新發(fā)和再發(fā)傳染病，并根據(jù)要求采取相應(yīng)的管理措施。他介紹說，近年來，受全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境變化、經(jīng)濟全球化等綜合因素影響，我國乃至全球都面臨著來自傳染病的新挑戰(zhàn)。比如，發(fā)熱伴血小板減少綜合征、猴痘等新發(fā)突發(fā)傳染病。面對這些挑戰(zhàn)，需要提前做好日常準備，不斷增強傳染病管理措施的靈活性。特別是對新發(fā)突發(fā)不明原因的疾病要加強研判，從法律上、制度上作出更加科學(xué)的安排。
對此，草案二審稿完善傳染病的分類，將突發(fā)原因不明的傳染病等其他傳染病明確為本法規(guī)定的傳染病，并進一步完善疫情控制措施，將采取緊急措施的條件限定為“發(fā)生重大傳染病疫情”。
針對新發(fā)突發(fā)傳染病和重點傳染病，近年來，相關(guān)部門持續(xù)完善傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案體系。國家衛(wèi)生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝介紹，在監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置方面，目前我國所有省級和90%的市級疾控中心具備核酸檢測和病毒分離能力，國家突發(fā)急性傳染病防控隊今年年底將達到25支，基層傳染病應(yīng)急小分隊實現(xiàn)市、縣全覆蓋。
為什么草案提出完善隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的實施程序？中國衛(wèi)生法學(xué)會副會長鄭雪倩在接受人民網(wǎng)采訪時表示，對傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者以及上述人員的密切接觸者進行隔離治療，不僅是為了更好地觀察治療患者，同時是保護親人和社會安全的方式，但在實施過程中對公民的權(quán)利影響較大。她指出，應(yīng)急管理時期，不同于常態(tài)下的治理，需要集中和擴大政府公權(quán)力，以維護社會公共利益，而公共權(quán)力的擴大又可能會導(dǎo)致公權(quán)力行使的過度或任意。
對此，草案二審稿作出兩方面修改完善實施程序：一是明確醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)對甲類傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者以及上述人員的密切接觸者采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施的，應(yīng)當書面告知診斷或者判定結(jié)果和依法應(yīng)當采取的措施。二是明確有關(guān)人員對隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施有異議的，可以向縣級以上地方人民政府疾病預(yù)防控制部門申請復(fù)核，復(fù)核期間相關(guān)措施不停止執(zhí)行。
“此項修訂吸納了廣泛的社會意見，切實地將理論與實踐相結(jié)合，確保法律條文既具備高度的實踐性，又能有效解決實際問題，為社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展進步提供了強有力的法律保障。”鄭雪倩說。
